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供给侧结构性改革新进展:上半年地条钢出清 煤炭去产能完成74%

http://www.secon.cn/ 作者: 来源:21世纪经济报道 发布时间:2017年07月19日 11:13

  6月底,全国钢铁去产能完成了全年目标,煤炭上半年共退出产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。这为9月底以前完成煤炭钢铁去产能目标,创造了良好基础。

  根据国家发改委等相关部门的数据,6月底,全国钢铁去产能完成了全年目标,煤炭上半年共退出产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。这为9月底以前完成煤炭钢铁去产能目标,创造了良好基础。

  7月18日,国家发改委新闻发言人严鹏程在宏观经济运行情况发布会上表示,今年上半年去产能推进良好,下一步将采取进一步的措施,统筹做好去产能与稳供应工作,促进市场供需平衡,防范价格异常波动。

  谈到下一步工作,严鹏程表示将“有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理,严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时,加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产,持续增加有效供给。”

  21世纪经济报道记者了解到,近期钢铁和煤炭生产明显加快,价格也持续上升。

  截至7月10日,秦皇岛5500大卡煤炭平仓价每吨589元,比6月初上涨24元,接近今年的最高点每吨600元左右的水平。钢铁的情况也类似。7月18日河北唐山地区钢坯价格是每吨3470元,为两年来最高;三级螺纹钢为每吨3810元,接近两年来最高。

  而今年上半年原煤和粗钢产量则分别达到17.13亿吨、4.2亿吨,同比分别增长 5%、4.6%。

  去产能成效显著

  严鹏程指出,今年上半年,各地各有关部门和行业上下,充分运用市场化、法治化手段,扎实推进去产能工作,取得积极进展和成效。

  钢铁方面,按照既定目标计划,坚决淘汰落后产能,严格控制新增产能,对一些地方违法违规建设钢铁冶炼项目进行调查处理。同时,加大依法取缔“地条钢”的工作力度。截至6月末,“地条钢”按计划出清,即将就此开展督查。

  煤炭方面,在各方共同努力下,上半年共退出煤炭产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。

  严鹏程表示,通过去产能,有力推动了行业健康发展。以煤炭为例, 企业经营状况明显好转。前5个月,全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元,比去年同期增加了1200亿元。

  另外行业发展环境有所改善。违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制,煤炭市场秩序逐渐规范;产业布局显著优化, 一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出,为优质产能发展进一步腾出了空间。

  同时,相关风险正在逐步缓解。“随着煤炭企业资产状况逐渐好转,一些不良或潜在不良资产转为优良,企业融资能力明显增强,银行欠债、客户欠款、工人欠薪、社保欠费、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾和问题明显缓解。”严鹏程说。

  21世纪经济报道记者了解到,2016年,钢铁、煤炭产能分别退出6500万吨以上和2.9亿吨以上,超额完成目标任务。截至2017年5月末,全国已压减粗钢产能4239万吨,退出煤炭产能9700万吨左右,钢铁、煤炭去产能又完成当年任务进度的84.8%和65%。

  到了6月钢铁再次去产能1600万吨,超出了全年5000万吨的任务目标(去除了5800多万吨产能)。到6月底,煤炭还剩下4000万吨的去产能任务,按照进度,也会在约2个月左右完成。

  煤炭和钢铁去产能的进展,除了对价格有所推动,实际上也带动了大批工业行业景气度上升。

  兰格钢铁研究中心主任王国清指出,钢铁价格回升,利润大涨,这和去产能是直接相关的。今年以来平均价又上涨了30%左右。受地条钢6月底前取缔的影响,建材钢材的供给减少,需求比较旺盛,所以造成价格上涨。

  “钢铁产量是根据市场需求、市场利润刺激来调节的。在目前盈利好的情况下,企业正在加大生产。”王国清说。

  多方因素致煤价上涨

  针对目前煤炭价格上升过快的趋势,国家发改委新闻发言人严鹏程称将确保市场供应。

  他指出,为统筹做好去产能与稳供应工作,促进市场供需平衡,防范价格异常波动,下一步,国家发改委将会同有关部门,重点开展6项工作。

  一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区,在增减挂钩、减量置换前提下,有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理,严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时,加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产,持续增加有效供给。二是增加运力协调保障。三是促进清洁能源多发满发。另外还要推动中长期合同签订履约。建立健全企业社会责任储备制度,积极引导市场预期等。

  他进一步指出,去产能主要是去无效低效产能,这部分产能对煤炭产量影响有限。

  煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动,原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长,1-5月,全国火力发电同比增长6.4%,粗钢产量增长4.4%,带动电煤消耗同比增加6000万吨以上,增长10.3%。

  二是今年以来主要流域来水偏枯,截至6月上旬,全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%,水电出力持续较大幅度负增长,必然导致电煤消耗增加。

  三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大,超过了预期,这虽然有利于提高行业集中度,但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡,给稳定煤炭供应带来了新挑战。

  四是主要产煤地区加强安全环保执法检查,一些不符合要求的煤矿停产整改,客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。

  中央财经大学中国煤炭研究院副教授邢雷指出,近期煤炭价格高,原因还是季节性因素导致需求的增长。

  去产能后,不能很快增加产能,所以一旦需求增加,短期内很难再恢复生产。“去产能要制定法规和标准。具体产量达到多少,还是应该由企业根据市场去调控。”邢雷说。

  邢雷认为,今年上半年GDP增速6.9%,中国经济保持一个稳定增长的态势,对能源的需求还是比较旺盛。

  到今年10月份,煤炭供暖期来临之前,煤炭需求可能还会增加,价格上升压力还会大,这都是正常的现象。所以,他建议避免频繁地干预市场,更多地还是要交给市场去解决,可以制定标准、制定法规,这样更合理一些。

  根据21世纪经济报道记者了解,今年上半年原煤产量17.1亿吨,同比增长5.0%;日均生产946万吨,比去年同期增加52万吨,接近2015年同期正常水平。 同期粗钢产量达到4.2亿吨,同比增长4.6%。今年6月钢材日均产量为325.2万吨,同比增加0.7%,是今年以来的最高。

  钢铁资深人士马忠普也认为,按照现在的趋势,受到中国经济利好和国际大宗商品价格上涨,在一定时期内还是钢价上涨。下一步国家对钢铁等行业不宜干预太多,要使行业保持竞争和合理的价格水平。目前钢铁去产能后利润率超高的,但是下游行业利润率低,这个利润结构不合理的情况暂时的,要使得其向着合理的趋势走。


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